О результатах проверки «Шахты им. С.М. Кирова» АО «СУЭК-Кузбасс»

25 января 2024

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения производственной единицей «Шахта им. С.М. Кирова» АО «СУЭК-Кузбасс» (далее – Предприятие, Шахта) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция по аэрологической безопасности), горные выработки Предприятия не обеспечены 36 автоматическими системами локализации взрывов.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Предприятием эксплуатируются 180 светильников SBGPS Light-4 (2020 года выпуска), с истекшими сроками службы, входящих в их состав блоков аккумуляторов (срок службы 3 года).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 31, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 29 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н (далее – Межотраслевые правила), не проводится периодический контроль самоспасателей включающий проверку герметичности с регистрацией результатов контроля.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 13 части 1 статьи
9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, эксплуатируются 330 базовых станций «Системы многофункциональной связи, наблюдения, оповещения и поиска людей, застигнутых аварией SBGPS» (2019 года выпуска) без проведения предусмотренных руководством по эксплуатации проверок продолжительности работы базовых станций от аккумуляторных батарей и без замены блока питания.

В нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, 23 работника Шахты, допущены к работе в подземных горных выработках без прохождения тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее – СИЗОД) или тренажеров в среде, имитирующей задымленность.

В нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 166 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 454, 455 Инструкции по аэрологической безопасности, проектной документации, при проведении горных выработок Шахты барьерная дегазация не применяется, при этом необходимые уточнения природной газоносности пластов по трасе проведения горных выработок не проводились; проект дегазации не корректировался с 2019 года и не соответствует действующим требованиям промышленной безопасности (в части определения природной метаноносности угольного пласта на превышение 9 м3/т) и не учитывает фактические горно-геологические или горнотехнические условия отработки выемочных участков и проведения горных выработок.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 21, 22, 25, 26 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 106, 116 Инструкции по аэрологической безопасности пункта 6.1 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности выявленные должностными лицами филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» при проверке состояния противоаварийной защиты Шахты, и не выполнено их устранение, а именно: отсутствуют датчики диоксида углерода (углекислого газа) для определения позиций 83п, 87п, 93п плана ликвидации аварии; не обеспечено прибытие не менее 2 членов вспомогательной горноспасательной команды в выработки уклонного поля 25-01.

В нарушение требований абзацев 2, 9 части 1, части 2 статьи 9, статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, абзаца 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденному постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, 4 инженерно-технических работника не прошли своевременно аттестацию по промышленной безопасности.

В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Шахты: акты комплексных и целевых проверок за 2023 год не соответствуют форме, установленной Положением о производственном контроле; отсутствуют планы мероприятий по устранению нарушений и причин их возникновения, выявленных в ходе комплексных (целевых) проверок.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 6 горными мастерами участка аэрологической безопасности (далее - АБ), должным образом не производится обследование по маршрутам, закрепленным за ними в соответствии с выданными нарядами.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116, пунктов 129, 290 Правил безопасности в угольных шахтах:

- на выемочном участке лавы № 24-63 пласта Болдыревский (участок № 2) возведение взрывоустойчивой изолирующей перемычки в вентиляционной печи № 24-63 производится с нарушением «Паспорта на сооружение изоляционных перемычек выемочного участка №24-63 пласта Болдыревского»: толщина для заливки цементной смеси составляет 1,5 м, при необходимых 2 м; пространство со стороны действующей выработки не освобождено от металлических элементов крепления, труб, монорельса и других материалов и оборудования.

- стрелочный перевод монорельсовой подвесной дороги на сопряжении вентиляционной печи № 24-63 с ЦМПШ №24-03 находится в неисправном состоянии: ослаблены гайки на анкерах крепления к кровле выработки, ослаблены гайки на стяжных шпильках; ослаблены стяжные болты секции монорельса, отсутствует одна растяжка.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116, пунктов 341, 356, 367, 371 Правил безопасности в угольных шахтах, на клетевом подъеме (подъемная установка 2Ц4-х1,8) (участок стационарных установок) в техническом отчете по ревизии, наладке и испытанию подъемной установки 2Ц4-х1,8 отсутствуют сведения о проведении работ по настройке амортизаторов для парашютов клети; не представлены документы по испытаниям тормозных канатов перед навеской, находящиеся в эксплуатации; не составлен протокол ревизии и наладки подъемной установки 2Ц4-х1,8; не своевременно проводится контроль ведения книги осмотра канатов.

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 6, части 2 статьи 53, части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности» пунктов 26, 27, 35, 48, 297 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.1, 4.4, 4.8 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539:

- в здании аэрологической безопасности (далее - АГЗ): потолок в помещении здания АГЗ выполнен из горючих материалов; эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией;

- в здании промывочной участка внутреннего шахтового транспорта: эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией; допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

- в здании автоматизации, в складском помещении отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.

- в здании аварийного склада замок на двери эвакуационного выхода помещения коптерки участков №№ 2, 3 не обеспечивает ее открывание изнутри без ключа;

- в здании материального склада не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения – пожарный гидрант затоплен водой.

- в здании административно – бытового комбината не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (эвакуационный путь на первом этаже заставлен оргтехникой, картонными коробками).

- на территории материального склада допущено хранение емкостей с горючими жидкостями установлены на основание, выполненное из горючих материалов.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

В нарушение требований статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 1, 3, 8, 12, 13, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, не проведен повторный инструктаж 3 работникам участка шахтного транспорта; не проведен первичный инструктаж 2 работникам участка конвейерного транспорта, 3 работникам участка № 2.

Кроме того, журнал регистрации повторного инструктажа участков шахтного транспорта не содержит дату проведения инструктажа и подпись инструктирующего. Журнал регистрации первичного инструктажа участков шахтного транспорта, осушение не содержит дату проведения инструктажа и сведения о прохождении стажировки и допуску к самостоятельной работе дату рождения инструктируемого;

В нарушение положений абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пункта 62 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, 6 руководителей и специалистов не прошли обучение требованиям охраны труда.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору производственной единицы «Шахта им. С.М. Кирова» АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.