В силу ч.1 ст.2 Федерального закона 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под благоустройством территории поселения или городского округа понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Утверждение правил благоустройства территории поселения, включающих в числе прочих положения об уборке, озеленении территории, освещению улиц и уборке их от снега, является вопросом местного значения.
На территории Липецкой области в городских и сельских поселениях приняты и действуют правила благоустройства и содержания городов и сельских поселений. Например, Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 апреля 2014 N 844 были приняты Правила благоустройства территорий города Липецка, Решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района от 27 сентября 2012 N 157 утверждены Правила содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в черте городского поселения г. Грязи и т.п.
Так, согласно п.2 ст.9 Правил благоустройства территорий города Липецка к первоочередным операциям зимней уборки отнесены:
- обработка проезжей части дороги противогололедными материалами;
- сгребание и подметание снега;
- формирование снежных валов для последующего вывоза;
- выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, остановках городского пассажирского транспорта, подъездах к административным и общественным зданиям, выездах из дворов и т.п.;
к операциям второй очереди относены:
- удаление снега (вывоз);
- зачистка дорожных лотков после удаления снега;
- скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрации поселений, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков.
Кроме того, сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистка придомовой территории от снега наносного происхождения , очистка придомовой территории от наледи и льда включены в перечень работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а следовательно, должны выполняться управляющими компаниями и ТСЖ.
Статьей 5.3 КоАП Липецкой области установлена административная ответственность за непринятие собственниками, иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до ста тысяч рублей.
Прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли.