О результатах проверки АО «Угольная компания «Сибирская»

23 апреля 2024

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (далее – Шахта), филиал «Обогатительная фабрика «Увальная» (далее – Фабрика) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Шахты составляет 178 работников, Фабрики – 11 работников.

Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее – Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на Фабрике многофункциональная система безопасности не оснащена: системой контроля запыленности воздуха; системой определения местоположения работников фабрики; система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 80, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Шахте не заполняется паспорт системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III» заводской номер 095, не вносятся сведения изменений состава системы датчиков: ДМС, СДТГ, СДОУ, ИДИ, ИЗСТ 01, СДД 01, СДСВ 01.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 22, 24, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, на Шахте эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М в количестве 20 единиц не предусмотренные техническим проектом, при этом в указанных системах не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка).

В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 499 Правил безопасности в угольных шахтах, документация на оборудование и эксплуатацию водоотливов Шахты: гор. -75м., гор. – 180м., гор. +0м., гор. – 110м, разработана не соответствующей положений технического проекта.

Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 170, 286, 294, 300, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01 участка № 6 Шахты: на скребковых конвейерах СР70-05 №№ 1, 2, 3, 4, в местах перегруза горной массы, устройства аспирации установлены вне зоны формирования потока и не выполняют своих функций; на скребковом конвейере СР70-05 № 1, устройство отключения конвейера из любой точки по его длине установлено таким образом, что исключает возможность его использования; на сопряжении монтажной камеры 67-01 с конвейерным штреком 67-01 отсутствует аншлаг с указанием направления движения к запасному выходу и наименованием выработки; в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01 на пожарооросительном трубопроводе имеются не зашплинтованные клинья быстроразъемных соединений, частично применяются шплинты не заводского исполнения; в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01, на конце подвесного монорельсового пути, установлен концевой упор не заводского исполнения; в подготовительной выработке вентиляционного штрека 67-01 и прилегающих к забою выработках, подвесной монорельсовый путь эксплуатируется без знаков безопасности; стационарный датчик контроля запыленности (ИЗСТ) в забое вентиляционного штрека 67-01 установлен с нарушением требований технической документации.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 41, 87, 170, 300, 466, Правил безопасности в угольных шахтах, в очистном забое лавы 67-01ЮВ участка № 1 Шахты: в лаве 67-01ЮВ, на трех секциях механизированной крепи МКЮ.4У, не исправны встроенные светильники освещения призабойного пространства; на сопряжении путевого штрека 67-10 с лавой 67-01ЮВ, решетка ограждения завальной части не перекрывает сечения выработки; в путевом штреке 67-10, в месте разгрузки материалов, затруднен проход для персонала; в конвейерном штреке 67-1ЮВ, в месте перегруза горной массы с перегружателя ПСП308-07 на ленточный конвейер КЛШ1200, отсутствует устройство аспирации пыли; в конвейерном штреке 67-1ЮВ, на ленточном конвейере КЛШ1200, на протяжении 5 метров, решетка ограждения приводного барабана не сблокирована с устройством отключения конвейера из любой точки по его длине; на сопряжении путевого штрека 67-10 с разрезной печью 67-1ЮВ отсутствует аншлаг с наименованием выработки и направлением движения к запасному выходу.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 16 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на Фабрике технологический регламент не содержит сведения о характеристиках исходного сырья (отсутствуют сведения об угле марки «Ж»).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 27, 168 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, в цехе обогащения в здании главного корпуса на отметках 0.0; +3.500 и +13.500 захламлены посторонними предметами, что не предусмотрено проектной документацией; в главном корпусе на отметке +3.500 на посту управления центрифугой поз.4330 отсутствует надпись, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов, что не предусмотрено проектной документацией.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 480 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей в цехе углеприема и погрузки на складе рядовых углей и укрытого склада угля не разработаны планы противопожарных мероприятий. Работники складов не ознакомлены с планом противопожарных и профилактических мероприятий под роспись; на складе рядового угля на разгрузочной тележке позиция 203-1 имеются просыпи разгружаемого материала, что не предусмотрено проектной документацией; в тоннеле склада рядовых углей в середине ленточного конвейера позиция 250 имеются просыпи транспортируемого материала, что не предусмотрено проектной документацией; несущие металлоконструкции и фундамент опоры галереи выдачи крупной породы засыпаны породой, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 838, 841, 846, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, пунктов 21, 22, 30, 41, 137, 181, 188, 473, 475, 489 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № Пр-469, на Шахте не представлены акты отбора проб раствора для определения прочностных характеристик материала по изолирующим перемычкам №№ 313, 315, 233, 234; согласно записи в «Книге наблюдения за пожарными участками и контроля состояния изолирующих перемычек ...», не обеспечен ежесуточный визуальный контроль состояния изолированных перемычек и рудничной атмосферы из-за изолированной перемычки за 28.01.2024; не представлен график ремонта изолирующих перемычек на 2024 год; не представлены результаты контроля относительной влажности воздуха лавы 67-17 за 3 декаду января 2024; не представлен акт выполненных работ по снижению воздухопроницаемости углепородного массива на участках повышенной эндогенной пожароопасности западного вентиляционного ствола на ПК 46-50; на пожарно-оросительном трубопроводе на устье не исправен манометр ЦКВ, внутри манометра вода, сломаны стрелки; разбито монтажное отверстие на ручке ПП крана, невозможно произвести запуск на ПК 57, 63, 64, 69, 145, 150, 156, 234 и у сопряжения со сбойкой 1-13 бис, сопряжения со сбойкой 1-14; сбойка с флангового вентиляционного ствола на фланговый вспомогательный ствол, заполнена водой, затруднен проход ВГСЧ и транспортировка пострадавшего; на устье горной выработки отсутствует аншлаг с наименование горной выработки; в забое противопожарный кран на конце ПОТ не оборудован средствами пожаротушения. На пожарном кране нет соединительной гайки, ручки открывания крана, ствола; на конце пожарно-оросительного трубопровода, не исправен манометр ЦКВ, разбито стекло, манометр заполнен водой; на устье блочного вспомогательного ствола, на электро-контактном манометре, централизованного контроля за пожарным водоснабжением многофункциональной системы безопасности разбито стекло, сломана указательная стрелка; в 10 метрах от сбойки 2-14 блочного вспомогательного ствола затруднен свободный проход из-за складирования горно-шахтного оборудования. Затруднено выполнение мероприятий предусмотренные планом ликвидации аварии; не читаемы показания манометров АСВП-ЛВ № 134, на устье подготовительного забоя «Блочный вспомогательный ствол»; на сопряжение со сбойкой 2-18 бис блочного вспомогательного ствола затруднён проход из-за подтопления выработки; на всем протяжении вентиляционного штрека 67-1ЮВ ПОТ местами не имеет опознавательных знаков; местами на сопряжениях с горной выработки вентиляционного штрека 67-1ЮВ, аншлаги с наименованием горных выработок выполнены не светоотражающими; на передовой сбойке конвейерного штрека 67-1ЮВ смонтирован ленточный конвейер, переходного мостика нет, передвижение людей и транспортировка пострадавшего осложнена; пункт ВГК у лавы 67-1ЮВ конвейерного штрека 67-1ЮВ не опломбирован, не имеет опознавательных знаков, не укомплектован аптечками; по западному вентиляционному стволу пожарные краны местами не оборудованы соединительной гайкой, рукавом, стволом; в сбойке 3-11 западного вентиляционного ствола на вентиляционном сооружении № 20 нарушена блокировка людских дверей, препятствующая одновременному открыванию дверей; на устье выработки магистрального вентиляционного штрека затруднен свободный проход из-за подтопления горной выработки. Затруднено выполнение мероприятий предусмотренные планом ликвидации аварии; частично на всем протяжении выработки магистрального путевого штрека на ПОТ недостает редукционных клапанов для сброса избыточного давления (2 шт.).

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, частей 1 – 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пунктов 12, 14, 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), в здании административно-бытового комбината Фабрики: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; не обеспечено категорирование (помещение электрокотельной) по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения АБК - Ф4.3, помещение электрокотельной - Ф5.1) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена установка противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь).

Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 14, 26, 41 Правил противопожарного режима, в здании инженерно-лабораторный блок Фабрики: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; допускается хранение в вентиляционной камере 5-й этаж № 505, стройматериалов, спецодежды, картонные коробки, строительный мусор.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 50 Правил противопожарного режима, в здании главного корпуса цеха обогащения Фабрики пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 56-57).

Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 26 Правил противопожарного режима, в здании котельной Фабрики запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 26, 48, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здании очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания; не обеспечена защита отдельных помещений здания (помещение пункт технического контроля - лаборатория) системой пожарной сигнализации.

Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 26, 48, 50, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здании котельной с 5 котлами КВ-В-7,56 ЗПП «Западная промышленная площадка Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 1 – 8); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 14, 26, 48, 50, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здания котельной с 4 котлами КВ-В-7,56 ФПП-1 «Фланговая промышленная площадка» Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 1 – 4); не обеспечена защита отдельных помещений здания (помещение оператора) системой пожарной сигнализации; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, пунктов 13, 14, 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 290н от 01.06.2009, 47 работников Шахты и 24 работника Фабрики в полном объеме не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

Вопреки требованиям части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37, численность службы охраны труда Фабрики не соответствует расчетному, недокомплект службы составляет 2 работника.

В нарушение требования статьи 122 ТК РФ, 5 работникам не предоставлен отпуск в полном размере за период работы с 2021 по 2024 годы.

Вопреки требованиям статьи 60, абзаца 11 части 3 статьи 214, части 2 статьи 219 ТК РФ, работникам участков по проведению горных выработок №№ 7 и 9 Шахты при выдаче наряда выдаются задания, на которые работники не обучены, кроме того, не проводятся целевые инструктажи.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «Угольная компания Сибирская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.