Новое в законодательстве
27.12.2021
Закреплено право членов экипажа воздушного судна и сотрудников службы авиационной безопасности применять специальные средства сдерживания в отношении авиадебоширов.
Члены экипажа воздушного судна и сотрудники службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) на основании распоряжения командира воздушного судна могут применять все необходимые меры, в том числе меры принуждения, а также использовать специальные средства сдерживания, которые размещены на борту воздушного судна и перечень которых устанавливается Правительством РФ, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна.
Порядок действий членов экипажа воздушного судна и сотрудников службы авиационной безопасности при пресечении противоправных действий на борту воздушного судна устанавливаются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
С 1 сентября 2023 года вступает в силу закон о введении обязательного перечня услуг, предоставляемых автовокзалом (автостанцией)
Договором оказания услуг, заключенным владельцем автовокзала или автостанции с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, предусматривается в том числе оказание за счет юридического лица, индивидуального предпринимателя или участника договора простого товарищества обязательных платных услуг, перечень которых устанавливается Минтрансом России.
Обязательные платные услуги подразделяются на услуги, связанные с обслуживанием пассажиров, для которых в соответствии с билетом автовокзал или автостанция является пунктом посадки, и услуги, связанные с обслуживанием транспортных средств и их экипажей.
Закреплено право производителей сельхозпродукции на ее реализацию на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения
Федеральным законом от 06.12.2021 N 407-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что фермерское хозяйство и сельскохозяйственный потребительский кооператив могут реализовывать на используемых для осуществления своей деятельности земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения сельхозпродукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, или нестационарных торговых объектов при условии их размещения на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям, без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка.
Требования к таким помещениям устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Принят закон, устанавливающий ограничение на количество кредитов для физлиц.
В соответствии с принятым законом Банк России вправе устанавливать для кредитных и микрофинансовых организаций максимальную допустимую долю отдельных видов кредитов (займов), предоставляемых физлицам, и отдельных видов кредитов (займов), полученных в качестве прав (требований) к физлицам (макропруденциальный лимит).
В зависимости от числовых значений характеристик кредитов (займов) макропруденциальные лимиты могут быть дифференцированными для банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией и микрофинансовых организаций.
Ограничения применяются в отношении кредитов (займов), предоставленных физлицам в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Ограничение не распространяется на кредиты (займы), обязательства по которым обеспечены, в частности, ипотекой или залогом транспортных средств.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
С 1 января 2022 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, установлено в размере 74%
Законом до 1 января 2023 года приостанавливается действие положения части 2 статьи 43 Закона РФ N 4468-1 о ежегодной индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. При этом его размер составит 74%.
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации.
На Пенсионный фонд РФ возложены функции "социального казначейства"
ПФР наделен правом на предоставление гражданам отдельных мер социальной поддержки, выплат и компенсаций, осуществляемых в настоящее время органами исполнительной власти субъектов РФ и Рострудом, посредством системы "одного окна".
Таким образом, на ПФР возложены полномочия по предоставлению:
государственных пособий гражданам, имеющим детей и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
компенсации страховой премии инвалидам по договору ОСАГО;
денежных компенсаций и выплат, установленных законодательством РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ряда катастроф и аварий;
денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям и впоследствии реабилитированным;
денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.
Кроме этого, до 1 января 2022 года приостановлено действие положений законодательства об определении величины прожиточного минимума. На 2022 год его величина устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений об установлении величины прожиточного минимума - они вступают в силу со дня его официального опубликования.
Определены основные параметры федерального бюджета на 2022 - 2024 годы
Бюджет на 2022 год сформирован исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 133 328 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента. В 2022 и 2023 годах бюджет запланирован с профицитом, в 2024 году дефицит бюджета может составить 522,6 млрд. рублей.
В числе расходных обязательств РФ в сфере социального обеспечения населения законом предусматривается, в частности следующее:
на 2022 год величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения установлена в размере 12 654 рубля, для трудоспособного населения - в размере 13 793 рубля, для пенсионеров - 10 882 рубля, для детей - 12 274 рубля.
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установлен в сумме 311 044,5 рубля;
размер индексации сумм, выплачиваемых на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, составит 1,04;
размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - составляет 1,04.
Утвержден бюджет ПФР на 2022-2024 годы
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит 10 032,4 млрд. рублей, общий объем расходов - 10 154,8 млрд. рублей. Дефицит бюджета планируется в сумме 122,4 млрд рублей.
В бюджете заложена индексация средств материнского капитала исходя из прогнозного уровня инфляции.
В 2022 году в случае рождения (усыновления) первого ребенка размер материнского капитала составит 503 237 руб. В случае рождения второго и последующих детей размер материнского капитала в 2022 году составит 665 009 руб.
Индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусмотрена в 2022 году на 7,7%, в 2023 году - 2,5%, в 2024 году - 9,9%.
Индексация страховой пенсии планируется в 2022 году на 5,9%, в 2023 году - 5,6%, в 2024 году - 5,5%.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2022-2024 годы
Общий объем доходов бюджета на 2022 год планируется в сумме 2 779,2 млрд рублей, общий объем расходов в размере 2 801,1 млрд рублей.
Основным источником доходов бюджета являются страховые взносы на ОМС (88 процентов).
В бюджете фонда предусматриваются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В расходах на финансовое обеспечение базовой программы ОМС предусмотрено 2 461,3 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом прирост расходов составит 159,4 млрд. рублей.
На оплату высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС - 112,5 млрд. рублей.
Сформирован бюджет ФСС на 2022 - 2024 годы
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в 2022 году определен в сумме 988,1 млрд рублей, расходов - 944,1 млрд рублей, профицит составит 44,038 млрд рублей. Бюджет Фонда на 2023 и 2024 годы также спланирован с профицитом.
Формирование бюджета на 2022 год осуществлялось исходя из следующих показателей, в том числе: номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника 59 976 рублей; индекс потребительских цен 104,0%; численность родившихся на 2022 год - 1 372,9 тыс. человек.
В расходной части бюджета предусмотрено на выплату пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 756 963,3 млн. рублей (или 80,2% расходов), по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 119 539,5 млн. рублей (или 12,7% расходов).
Для застройщика закреплена возможность после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществить не только его государственный кадастровый учет, но и регистрацию прав на такой объект
Теперь застройщик сможет на основании заявления о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, направляемого в уполномоченный орган или организацию, получить весь комплекс необходимых услуг, включая внесение записи о праве на такой объект в Единый государственный реестр недвижимости.
В этом случае, в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщику необходимо будет указать, в числе прочего, сведения об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав.
Данный порядок не применяется:
при вводе в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, строительство, реконструкция которых осуществлялись с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, многоквартирного дома, построенного, реконструированного жилищно-строительным кооперативом;
в случае, если на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами), не достигнуто соглашение о возникновении прав на построенные, реконструированные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2022 года.
Минздрав России уполномочен осуществлять закупку лекарственных препаратов для лечения пациентов с COVID-19
Закупка осуществляется в соответствии с временными методическими рекомендациями Минздрава России "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по отдельным решениям Правительства РФ.
Действие Временных правил работы вахтовым методом продлено до 1 января 2023 года
Временные правила, в частности, предусматривают обязанность работодателей осуществлять меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и реализовывать противоэпидемические требования на производственных объектах и в местах междусменного отдыха, а также при организации смены работников, проезда к месту выполнения работ и обратно, в местах сбора на вахту.
Пролонгирована программа дополнительного финансового обеспечения оказания медпомощи лицам, застрахованным по ОМС, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на (COVID-19)
Согласно уточнению межбюджетные трансферты предоставляются субъектам РФ и г. Байконур при наличии принятых к оплате счетов и (или) реестров счетов на оплату медпомощи, оказанной пациентам в условиях круглосуточного стационара в рамках территориальной программы ОМС в 2021 году (ранее - за период с 1 января по 31 августа 2021 г.).
Утверждена формула определения размера дополнительных бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта в 2021 году.
Утверждена госпрограмма РФ "Национальная система пространственных данных"
Определено, что национальная система пространственных данных включает в себя данные об объектах недвижимости, пространственные данные, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке.
В качестве стратегических целей госпрограммы, которые необходимо достичь к концу 2030 года, названы:
повышение качества государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде;
создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами;
достижение "цифровой зрелости" в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при организации инфраструктуры пространственных данных в РФ;
обеспечение полноты и качества сведений в ЕГРН.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
С 1 марта 2022 г. вводится ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)
Ключевым показателем является отношение вреда (ущерба), причиненного в результате завышения цен (тарифов) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), к валовому внутреннему продукту.
Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент.
Установлен порядок взаимодействия контрольных (надзорных) органов, а также указанных органов с национальным органом по аккредитации по вопросам контроля (надзора) за соблюдением изготовителем, исполнителем, продавцом требований техрегламентов
Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Указанное взаимодействие осуществляется по следующим вопросам, в том числе:
информирование о признаках нарушения требований технических регламентов;
совместное рассмотрение сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с нарушением требований технических регламентов.
С 1 марта 2022 года вводится ключевой показатель при осуществлении госнадзора за деятельностью туроператоров и госконтроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей
Ключевым показателем является отношение количества объектов контроля, относящихся к категории высокого риска на конец отчетного года, к общему количеству объектов контроля на конец отчетного года.
Значение указанного ключевого показателя (КП) рассчитывается по утвержденной формуле. Целевое значение определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент.
Утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ, а также критерии отбора субъектов РФ для их предоставления.
Постановлением также закреплено, что государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" осуществляет функции агента Правительства РФ по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение".
Постановление распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, начиная с федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
С 1 января 2022 года подлежат применению правила заключения типовых лицензионных договоров о безвозмездном предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности для госнужд
Постановлением также утверждены:
типовой лицензионный договор о безвозмездном предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности для государственных или муниципальных нужд;
типовой лицензионный договор о безвозмездном предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для государственных или муниципальных нужд.
Закреплен порядок определения размера арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности РФ, на котором размещены здания и сооружения, обеспечивающие функционирование организаций СМИ, учредителями которых являются юрлица, созданные РФ или органами госвласти РФ
Арендная плата за такой земельный участок определяется на основании его кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 0,6 процента.
На полгода отсрочен этап внедрения экспериментальных систем оплаты труда медиков
Правительством внесены изменения в постановление, в соответствии с которым в семи субъектах РФ реализуется пилотный проект по апробации требований к системам оплаты труда медработников учреждений здравоохранения.
Цель пилотного проекта - выровнять размеры оплаты труда в разных регионах.
Вносимыми изменениями, в частности, этап внедрения систем оплаты труда работников (срок реализации - с декабря 2021 г. по март 2022 г. перенесен на июль 2022 г. - ноябрь 2022 г.).
Установлен порядок и размеры оплаты услуг экспертов и возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях в сфере образования
Размер оплаты услуг эксперта рассчитывается исходя из ставки почасовой оплаты труда эксперта, составляющей 80 рублей, и времени выполнения работы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Размер оплаты услуг экспертных организаций рассчитывается исходя из размера оплаты труда каждого эксперта и их количества, фактически участвующих в проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Определен перечень видов возмещаемых расходов.
Оплата услуг и возмещение расходов осуществляются на условиях, предусмотренных государственным контрактом (договором).
Расширен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются отдельные положения Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
В перечень включено Постановление Правительства РФ от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно".
На 2022 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, определена в количестве 124007 человек
Утверждены квоты на выдачу указанным категориям иностранных граждан приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу. Реализация потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно приложению к Постановлению.
С 1 января 2022 г. новым категориям педагогических работников устанавливается вознаграждение за классное руководство
Ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 5000 рублей установлено педагогическим работникам федеральных государственных профессиональных образовательных организаций и федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования и образовательные программы среднего общего образования.
Уточнены Правила передачи гражданами посредством портала госуслуг реквизитов банковских счетов граждан в ЕГИССО и их использовании для предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социальных выплат
В частности, уточнены сроки вступления в силу отдельных положений Правил.
Предусмотрено, что до 1 июня 2022 г. ПФ РФ вправе получать посредством ЕГИССО информацию о реквизитах банковского счета гражданина для перечисления денежных средств при наличии его согласия на использование указанных реквизитов банковских счетов в целях получения мер социальной защиты (поддержки), назначение и предоставление которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции ПФ РФ.
Расширен перечень кодов видов продукции, освобождаемой от обложения налогом на добавленную стоимость при реализации (передаче для собственных нужд)
Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 308-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
В перечень включены следующие позиции: "Эмбрионы, полученные от племенных рыб", "Молодь, полученная от племенных рыб", "Рыба племенная пресноводная".
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевой показатель федерального государственного пробирного надзора и его целевое значение
Ключевым показателем является доля драгоценных металлов и изделий из них, сведения об обороте которых внесены в ГИИС ДМДК, к общему объему легального оборота драгоценных металлов и ювелирных изделий из драгоценных металлов.
С указанной даты устанавливаются ключевой показатель результативности и эффективности деятельности Гохрана России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) и его целевые значения.
Скорректирован перечень мероприятий, проводимых Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) и контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в рамках этих мероприятий.
С 1 января 2022 вводятся общие требования к порядку осуществления финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств
Установлены обязательные положения, которые должны быть отражены в Порядке осуществления казначейского сопровождения целевых средств, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом местной администрации), а также в Порядке санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства.
С 1 января 2022 г. устанавливается новый порядок предоставления субсидии Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)" на поддержку развития театральной деятельности
Субсидия предоставляется для финансового обеспечения расходов и (или) компенсации фактически понесенных затрат, связанных, в том числе с:
постановкой спектаклей;
организацией и проведением гастролей, конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров и иных мероприятий, направленных на поддержку и развитие творческого потенциала в сфере театрального искусства, в соответствии с перечнем мероприятий, согласованным с Минкультуры России;
поддержкой творческих проектов российских центров международных театральных неправительственных организаций.
Целесообразность финансирования инвестиционных проектов за счет средств ФНБ или пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении, оценивается с учетом внесенных уточнений
Установлено, в частности, что требование о вложении в инвестиционный проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного финансирования в размере не менее 15% может не соблюдаться на основании отдельных решений Президента РФ или Председателя Правительства РФ.
Также, в частности, определена процедура подготовки совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования.
Скорректированы Правила предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с проведением НИОКР и омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков
Уточнения коснулись, в частности, распределения предельных размеров государственной поддержки по отраслям промышленности, расчета предельного размера государственной поддержки по отраслям, процедуры проведения конкурса среди претендентов, а также порядка представления документов и заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Правительством будут предоставлены субсидии на развитие виноградарства и виноделия
Получателями средств являются субъекты виноградарства и виноделия (за исключением личных подсобных хозяйств): виноградарские и винодельческие хозяйства, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, первичную и последующую (промышленную) переработку этой продукции.
Установлен перечень затрат, которые могут финансироваться за счет средств субсидии. Это, в том числе: приобретение средств посадочного материала; организацию виноградных питомников, производящих посадочный материал виноградных растений; на применение удобрений и использование биологических и экологических технологий и методов возделывания виноградных насаждений.
С 1 января 2022 года вносятся изменения в Правила предоставления субсидий на господдержку общероссийских общественных организаций инвалидов
В числе прочего внесено дополнение, устанавливающее, что результатом предоставления субсидии является количество мероприятий, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, укрепление материально-технической базы, а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Уточнены требования к соглашению, заключаемому с получателями субсидий, перечень документов, которые получатель субсидий представляет в целях получения субсидии, а также основания для отказа в предоставлении субсидии.
Обновлен порядок предоставления субсидии Росэксимбанку в целях компенсации недополученных доходов по льготным кредитам на поддержку производства высокотехнологичной продукции
Документом уточнено понятие экспортного проекта (сделки), скорректированы цели предоставления субсидии, а также дополнены условия, которым должен соответствовать Банк для заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Также установлен порядок представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии - на Росэксимбанк возложена обязанность не реже одного раза в квартал представлять указанную отчетность в Минпромторг России.
Минпромторгу России, в свою очередь, необходимо осуществлять мониторинг достижения результата предоставления такой субсидии.
Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию НКО, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы
Для целей применения Правил предоставления субсидий определено понятие "открытый стандарт" - документ, устанавливающий общие характеристики и общие принципы, в частности для продуктов, технологий и других объектов по направлениям реализации Национальной технологической инициативы.
Установлен максимальный срок реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы - 3 года.
Уточнен перечень условий, предусматриваемых договором, на основании которого предоставляется грант центру - некоммерческой организации, победителю конкурсного отбора, осуществляющей функции инфраструктурного центра по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы.
Актуализирован порядок передачи Федеральному казначейству полномочий отдельных госорганов и организаций бюджетной сферы (субъектов централизованного учета)
Изменения внесены в целях реализации централизованной учетно-технологической модели бюджетного (бухгалтерского) учета, включая составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Вносимыми изменениями также, в частности, устанавливается порядок передачи Федеральному казначейству централизуемых полномочий вновь образованных органов исполнительной власти, а также подведомственных им федеральных казенных учреждений.
С 01.03.2022 устанавливается ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
Оценка результативности и эффективности деятельности по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) осуществляется на основе ключевого показателя.
Ключевой показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области геодезии и картографии.
Приведена формула расчета ключевого показателя.
Кроме того, скорректированы контрольные (надзорные) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора).
Актуализированы акты Правительства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с введением энергетической утилизации
В связи с введением Федеральным законом от 27.12.2019 N 450-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нового термина - "энергетическая утилизация" внесены поправки в:
Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии;
Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.
Уточнены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
В частности, закреплено, что Служба участвует в проведении приемочных испытаний взрывчатых веществ и изделий на их основе в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 марта 2022 г. вводятся ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Ключевым показателем государственного надзора является отношение количества объектов государственного надзора, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов государственного надзора.
Ключевым показателем государственного надзора является отношение количества объектов государственного надзора, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, к общему количеству объектов государственного надзора.
Приведены формулы расчетов ключевых показателей и их целевые (плановые) значения.
Уточнен порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК
Предусмотрено, что в случае увеличения после проведения отбора в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов отбор инвестиционных проектов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2018 N 1413, проводится на основании ранее представленных в текущем финансовом году в Минсельхоз России инвестиционных проектов, соответствующих порядку отбора, при условии письменного подтверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ актуальности инвестиционного проекта.
Урегулирован порядок заключения регионами с хозяйствующими субъектами соглашений о поставке азотных и азотосодержащих удобрений для сельскохозяйственных работ
Предметом соглашений является взаимодействие высших органов исполнительной власти субъектов РФ и хозяйствующих субъектов - производителей удобрений и (или) входящих с ними в одну группу лиц хозяйствующих субъектов по поставке удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям и дистрибьюторам.
Предусмотрены, в том числе условия, при соответствии которым соглашения признаются допустимыми.
Соглашения заключаются в письменной форме на период начиная со дня официального опубликования настоящего Постановления по 31 мая 2022 г.
Скорректированы требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию
Уточнена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащего категорированию.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и их целевые значения
Такими показателями являются:
количество людей, погибших в ДТП в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров), в том числе по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог федерального значения, в 2022 году - 1,85; в 2023 году - 1,76; в 2024 году - 1,71; в 2025 году - 1,62 и в 2026 году - 1,53;
количество людей, травмированных в ДТП в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров), в том числе по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог федерального значения, в 2022 году - 4,51; в 2023 году - 4,28; в 2024 году - 4,12; в 2025 году - 3,84 и в 2026 году - 3,64.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации и их целевые значения
Перечень включает 30 показателей, в том числе количество погибших лиц и количество лиц, получивших вред здоровью, находившихся на борту, в результате авиационных происшествий с гражданскими самолетами максимальной взлетной массой более 5700 кг, выполняющими полет в целях осуществления коммерческой воздушной перевозки, на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный год.
Актуализированы правила установления приаэродромной территории, выделения на приаэродромной территории подзон и разрешения разногласий, возникающих между органами власти
Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
С 1 января 2022 года будут формироваться реестры лицензий и разрешений в сфере оборота оружия
Утверждены Правила, определяющие порядок формирования и ведения реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а также порядок предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений.
Расширен круг участников эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений
Поправки также направлены на расширение целей проведения эксперимента и апробации механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений о прекращении лицензируемого (разрешительного) вида деятельности.
Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесены поправки в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:
Постановление от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции";
Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961;
Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.
Обновлен порядок рассмотрения Правительством РФ обращений, содержащих предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для обеспечения государственных нужд
Определено, что экспертное заключение Правительства РФ составляется в том числе на основании заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.".
Также закреплено, что экспертное заключение должно содержать, в числе прочего, оценку влияния решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в данных реестрах.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Утвержден обновленный перечень иностранных товаров, в отношении которых введены ограничения для целей госзакупок
Также документом актуализированы условия подтверждения страны происхождения отдельных видов промышленных товаров - в них включены положения об указании номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
Кроме этого, расширен перечень случаев, в которых не применяются установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 ограничения.
Отдельные изменения, утвержденные документом, вступают в силу с 1 января 2022 года. Действие настоящего Постановления не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня его вступления в силу.
Расширен перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления госзакупок
В перечень попали устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных (код по ОК 034-2014 - 26.20.2).
Кроме того, поправками в том числе:
уточнен порядок закупок радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878;
скорректирован перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Утратили силу критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов
В целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1521 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".
С 1 января 2022 года вводится новая форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины
Также утверждены требования к формату и порядку его заполнения и состав включаемых в него сведений. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из РФ - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.
Указанные положения действуют до 1 января 2028 года.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696 признается утратившим силу с 1 января 2022 года.
С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель федерального государственного охотничьего контроля (надзора)
Таким показателем является соотношение суммы показателей инвестиционной привлекательности деятельности в сфере охотничьего хозяйства, законной добычи охотничьих ресурсов, безопасности деятельности в сфере охотничьего хозяйства к разнице численности охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи, на всей территории осуществления государственного надзора надзорным органом, рассчитанной на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Приведена формула расчета показателя, установлено его целевое значение.
Установлен порядок создания и использования сертификата ключа проверки УНЭП в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
Сертификаты ключей проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП) создаются аккредитованным удостоверяющим центром, владеющим специализированной защищенной автоматизированной системой, соответствующей установленным требованиям.
Обновлен порядок рассмотрения вопроса о лишении ученого звания
Так, лица, которым присвоены ученые звания, могут быть их лишены Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия решения о присвоении ученого звания.
Кроме этого, пересмотрены основания, по которым лицо может быть лишено такого звания. К таковым относятся, в частности:
лишение ученой степени, которая послужила основанием для присвоения ученого звания;
установление судом или компетентным госорганом фактов, свидетельствующих об использовании при представлении лица к ученому званию поддельных документов, документов, полученных незаконным путем или содержащих недостоверные сведения;
нарушение порядка представления лица к присвоению ученого звания.
В случае лишения лица ученой степени, послужившей основанием для присвоения ученого звания, рассмотрение вопроса о лишении ученого звания осуществляется только по инициативе Минобрнауки России без подачи соответствующего заявления.
Срок принятия Минобрнауки России решения по вопросу о лишении ученого звания не может превышать 6 месяцев со дня поступления соответствующего заявления или со дня начала рассмотрения вопроса о лишении лица ученого звания по инициативе Минобрнауки России.
Указанные изменения применяются в отношении ученого звания, решение о присвоении которого принято после вступления в силу настоящего Постановления.
Определены задачи, основные функции создания и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера
Утвержденное Положение определяет структуру, правила информационного взаимодействия и состав участников, их полномочия и ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, представляемой для включения в государственную информационную систему, правовой режим информации и требования к хранению информации, содержащейся в государственной информационной системе, требования к техническим и программным средствам, а также к защите информации.
Состав информации, размещаемой в государственной информационной системе, приведен согласно приложению к Положению.
Оператор государственной информационной системы - Роспотребнадзор.
С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель государственного контроля за обращением медицинских изделий
Ключевым показателем является количество лиц, погибших в результате наступления неблагоприятных событий при применении медицинских изделий за отчетный год, на 1000000 человек.
Целевое значение ключевого показателя: на 2022 год - не более 0,7; на 2023 год - не более 0,65; на 2024 год - не более 0,6; на 2025 год - не более 0,55.
Утверждены правила предоставления информации о реализуемых научных исследованиях в области биологической безопасности
Принятие указанных правил обусловлено необходимостью реализации норм Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации".
Сведения предоставляются за отчетный финансовый год по направлениям научных исследований, которые закреплены в приложении к документу, и размещаются в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.
Правила также закрепляют порядок проведения мониторинга разработок в области биологической безопасности и разработок продукции, в том числе созданной с использованием генно-инженерных технологий и технологий синтетической биологии.
На Минобрнауки России возложена обязанность ежегодно, начиная с 1 апреля 2023 года, на основе сводной информации представлять в Правительство РФ аналитический отчет об указанных разработках.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 года.
Уточнены требования к условиям хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему
Внесены поправки в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, а также в Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
Скорректированы требования к помещениям для хранения оружия и патронов. Закреплены требования к экспонированию оружия и патронов на выставках или их демонстрации в торговых залах.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора
Ключевыми показателями являются предусмотренные приложением к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре показатели тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.
Целевые значения ключевых показателей устанавливаются исходя из принципа ежегодного снижения на 3 процента в отчетном году от значения ключевого показателя в предыдущем году.
Кроме того, уточнен перечень контрольных (надзорных) действий, которые могут осуществляться в ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки.
КС РФ рассмотрел вопрос об исключении из ЕГРЮЛ гаражного кооператива как недействующего юридического лица
Конституционный Суд признал взаимосвязанные положения пунктов 1-4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, в том числе в решениях по конкретному делу, - при их применении к признанию гаражного (гаражно-строительного) кооператива фактически недействующим и к его исключению из единого государственного реестра юридических лиц на основании одной лишь констатации таких формальных признаков, как отсутствие операций по банковскому счету и непредставление отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, данные нормы не позволяют учесть специфику этого вида юридического лица как объединения граждан, специально предназначенного для обеспечения им возможности использовать имущество в личных целях, как правило, без активного участия в гражданском обороте, без осуществления приносящей доход деятельности и без профессионального управления организацией.
Федеральному законодателю предписано внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из Постановления.
Письмо Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 4-ВС-5735/21 «По вопросу о допустимости привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности в случаях нарушения порядка распределения ими средств, поступивших от продажи предмета залога в рамках процедур банкротства»
ВС РФ дал разъяснения по вопросу о допустимости привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности в случаях нарушения порядка распределения ими средств, поступивших от продажи предмета залога
Привлечение арбитражных управляющих к ответственности (гражданско-правовой, административной) за указанные действия (бездействие), совершенные до формирования ВС РФ изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2021) правовой позиции, возможно только на будущее время.
Верховным Судом РФ обобщена практика применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ при рассмотрении уголовных дел
В Обзоре содержатся следующие выводы, в том числе:
суды руководствуются положениями международного договора, которые регулируют вопросы, ставшие предметом судебного разбирательства, при условии вступления такого договора в силу как для Российской Федерации, так и для иностранного государства;
если положения международного договора РФ, согласие на обязательность которого для Российской Федерации было выражено в форме федерального закона, предусматривают иные правила, нежели содержащиеся в законе, то суды применяют положения договора;
при рассмотрении ходатайств об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного суды учитывают правовые позиции ЕСПЧ.